SK에너지 및 현대오일뱅크의 휘발유·경유·등유 담합 사건 심의 절차 개시

SK에너지 및 현대오일뱅크의

휘발유·경유·등유 담합 사건 심의 절차 개시

공정거래위원회(위원장 주병기, 이하 ‘공정위’) 사무처는 SK에너지㈜ 및 현대오일뱅크㈜(이하 ‘피심인들’)의 휘발유·경유·등유 담합 사건에 대해 심사관이 조사한 행위 사실, 위법성 및 조치 의견 등을 기재한 심사보고서를 위원회에 제출하고 피심인들에게 송부(’26.10.7.)하였으며, 이로써 이 사건에 대한 심의 절차가 개시되었다.

※ 심사보고서는 심사관이 조사 과정에서 파악한 위법성 및 그에 대한 조치의견을 기재한 것으로 위원회 최종 판단을 구속하지 않음. 향후 독립된 위원회 심의를 거쳐 사건에 대한 최종 판단이 이루어질 예정임에 유의하여 주시기 바람.

<시장 개요>

휘발유·경유·등유는 일상생활과 경제활동 전반에 필수적으로 사용되는 핵심 에너지원이다. 국내 휘발유·경유·등유 제조·판매시장은 정유사가 원유를 수입·정제하여 생산한 제품을 직접 또는 주유소·도매업체 등을 통해 공급하는 구조로, SK에너지, 현대오일뱅크, GS칼텍스, S-OIL 4개사가 약 98%를 차지하는 과점시장이다.(2025년 기준)

<행위 사실>

심사관은 피심인들이 러시아-우크라이나 전쟁 직전(’22년 2월)부터 미국-이란 전쟁 직후(’26년 3월)까지 약 4년간 휘발유·경유·등유의 판매가격 관련 정보(입금가, 확정가, 판매정책)를 교환하고, 미국–이란 전쟁 이후에는 판매가격(입금가)을 담합하였다고 판단하였고, 이 사건 담합행위의 영향을 받은 관련매출액은 약 44.1조 원(일평균 약 300억 원)에 이르는 것으로 파악하였다.

<심사관 조치 의견>

심사관은 위와 같은 행위가 공정거래법 제40조 제1항 제1호(가격담합) 및 9호(정보교환)를 위반하는 중대한 위반행위라고 판단하고, 이에 대해 시정조치 및 과징금 부과 의견을 제시하였다.

향후 위원회는 심의를 거쳐 법 위반 여부에 대한 최종 판단을 내리고, 법 위반이 확인되는 경우에는 구체적인 제재 수준도 확정할 예정이다.

<향후 일정>

피심인들은 심사보고서 수령일로부터 8주 내 서면 의견 제출, 증거자료의 열람·복사 신청 등 방어권을 충분히 보장받을 수 있다. 공정위는 방어권 보장 절차가 종료되는 대로 최대한 신속하게 위원회를 개최하여 위 사건에 대한 최종 판단을 내릴 계획이다.

붙임

담합 품목 및 가격 구조

<담합 품목>

휘발유·경유·등유는 정유사들이 원유를 정제하는 과정에서 생산되는 석유제품으로, 통상 경질유라고 부른다. 휘발유는 주로 승용차 등 가솔린 차량의 연료로, 경유는 화물차·버스 등 디젤 차량과 산업용 연료로 사용되며, 등유는 주로 난방용 연료로 사용된다.

생산된 석유제품은 도매업체·주유소 등을 거쳐 소비자와 산업체에 판매되고, 정유사가 직접 운영하는 직영주유소 등을 통해 판매되기도 한다.

국내 휘발유·경유·등유의 제조·판매시장은 2025년 매출액이 약 30.8조 원, 하루 평균 약 844억 원에 이르는 대규모 시장이다. 동 시장은 SK에너지, 현대오일뱅크, GS칼텍스, S-OIL이 각각 약 28.1%, 21.0%, 23.3%, 25.5%, 합계 약 98%에 달하는 점유율을 차지하는 과점시장으로(2025년 기준), 약 30년간 신규 정유사의 진입이나 기존 정유사의 이탈 없이 안정적으로 유지되어 왔다.

<가격 구조>

정유사와 주유소·도매업체 등 거래처와의 휘발유·경유·등유 거래는 “사후정산 제도”라는 관행에 따라 이루어진다.

구체적으로 정유사는 거래처에 휘발유·경유·등유를 공급할 때 우선 “입금가”를 정하여 이에 따라 석유제품을 판매하고 그 대금을 수령한다.

이후 정유사는 익월 초에 지난달 거래에 최종 적용할 “확정가”를 결정하고, 이에 따라 입금가와 확정가의 차액을 정산함으로써 한 달간의 석유제품 거래가 마무리된다.

이와 별도로 정유사는 특정 기간의 판매가격을 할인하거나 일정 기간 같은 가격을 보장하는 등의 판매정책을 시행하기도 한다.