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의안번호: 1807666임기만료폐기개정안

신문 등의 진흥에 관한 법률 일부개정법률안

대표발의: (한나라당)
본회의 처리일: 2012-05-29

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같은 법률(상법)을 개정하는 의안

2220969상임위 심의

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건설ᆞ금융자본의 언론사 인수로 인한 언론의 공정성 훼손을 방지하기 위해 편집위원회를 둘 수 있는 사업자를 확대하고, 편집규약 제정 및 언론진흥기금 우선 지원의 근거를 마련하는 언론중재법 개정안을 제안함.

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신문 등의 진흥에 관한 법률 일부개정법률안

- 신문은 이슈나 의제를 설정하고 이에 대한 사회적 논의를 가능하게 하는 공론장을 제공하는 등의 공적인 역할을 담당하고 있음 - 이를 통한 건전한 여론 형성은 올바른 정치적 의사결정의 토대가 된다는 측면에서 신문은 사회적 공공재 혹은 사회적 공기라 일컬어짐 - 사회적 공공재로서의 역할 수행에 있어 관건은 편집권 독립에 기반한 객관적 정보 전달임 - 신문사는 사적 영리를 추구하는 상업적 기관이기에 이윤극대화를 추구하는 소유주와 사회적 공공재로서의 역할을 보다 중시하는 편집인 간 내적 긴장의 발생가능성이 상존하고 있음 - 이러한 내적 긴장은 다양한 매체의 등장으로 인한 신문사간 격화된 경쟁과 결합하여 편집권 독립의 위협요인으로 작용하고 있음 - 정보화의 급속한 진전에 따른 언론환경의 변화 또한 언론의 공공재로서의 역할을 위협하고 있음 - 신문 등의 제작 및 편집에 대한 독립성을 보장하기 위해 편집위원회 설치를 의무화하고 편집규약을 제정하도록 함 - 인터넷뉴스서비스사업자가 기사배열의 구체적인 기준을 공개하도록 하고 인터넷뉴스편집 자문위원회를 운영하여 인터넷뉴스서비스의 공정성과 중립성을 확보하고자 함 - 신문 및 인터넷신문의 편집에 관하여 법률에 따르지 아니하고는 어떠한 규제나 간섭도 할 수 없도록 함 - 일반일간신문사업자는 편집위원회를 의무적으로 설치하게 하고, 편집위원회 구성에는 취재인력을 의무적으로 포함하며, 편집위원회는 편집규약을 제정하도록 함 - 인터넷뉴스서비스사업자는 기사배열의 구체적 기준과 책임자를 공개하게 하고, 기사배열을 임의로 수정하지 못하게 함 - 인터넷뉴스서비스사업자는 기사배열 등의 공정성과 투명성 확보를 위하여 인터넷뉴스편집 자문위원회를 운영하게 하고, 자문위원회는 필요한 사항을 인터넷뉴스서비스사업자에게 권고할 수 있게 함

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- 신문 등의 제작 및 편집에 대한 독립성을 보장하는 것과 동시에, 민주적 여론형성에 대한 신문사업자 등의 책임을 공고히 하고자 함 - 인터넷뉴스서비스의 공정성을 높이기 위해 기사 배열의 기본방침과 구체적인 기준 및 기사배열의 책임자를 공개하게 하였음 - 언론진흥기금의 투명성과 공정성 강화를 위해 관리ᆞ운용 책임을 한국언론진흥재단에서 문화체육관광부장관으로 변경하고자 함 - 신문 및 인터넷신문의 공정성과 공익성 강화를 위한 원칙을 규정함 - 신문산업의 지원을 위하여 세제 및 금융지원을 할 수 있는 근거를 마련함 - 신문산업의 진흥을 위하여 문화체육관광부장관은 3년마다 신문산업진흥기본계획을 수립하도록 함 - 일반일간신문사업자는 편집위원회를 두도록 의무화함 - 독자의 권리보호를 위하여 독자권익위원회의 회의 결과를 신문 및 인터넷신문을 통하여 공개할 수 있게 함 - 인터넷뉴스서비스사업자로 하여금 기사 배열의 구체적인 기준을 공개하도록 하며, 지역언론의 발전을 위하여 일부 대규모 인터넷뉴스서비스사업자로 하여금 지역신문 및 지역방송의 기사를 일정 비율 이상 제공하도록 함

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- 신문은 시사정보의 제공과 함께 공공의 문제에 대한 다양한 생각과 의견을 습득할 수 있는 매체임 - 청소년들에게는 공동체 의식과 민주시민으로서의 소양을 기를 수 있는 중요한 수단임 - 최근 디지털 매체의 발달로 신문 등 인쇄매체의 활용이 크게 감소하고 있고 인터넷 사용이 급격히 늘어남에 따라 청소년들이 인터넷의 단편적인 정보, 확인되지 않은 사실, 비속어 등을 무분별하게 받아들일 위험이 있음 - 청소년들의 논리적 사고와 다양한 의견에 대한 이해 고양, 소외계층에 대한 신문의 접근성 제고 등 다양한 신문읽기 시책을 수립하여 국민들의 신문에 대한 관심을 제고하고 인쇄미디어산업을 활성화하는 시발점으로 삼고자 함

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- 신문이나 인터넷신문 등에서 작성한 기사와 같은 뉴스정보는 해당 언론사의 창작물로서 「저작권법」에 따른 권리의 보호대상이 되는 저작물에 해당함 - 정부 및 공공기관에 의하여 침해되는 뉴스 저작물의 산업적 가치는 연간 400억 원에 달하는 상황임 - 국가적 차원에서 언론사 뉴스정보의 구매에 대한 법적 근거 마련의 필요성이 제기됨 - 국가는 신문사업자 또는 인터넷신문사업자가 생산한 뉴스정보에 대하여 해당 사업자와 공급계약을 체결할 수 있도록 그 근거를 마련하고, 해당 계약은 문화체육관광부장관이 일괄하여 체결할 수 있도록 함

김성동의원등 25인2010-12-20

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