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중간 영향모니터링기준일 2026. 4. 16.

스토킹범죄 미성년자 보호 강화안 부결

가중처벌·보호명령 확대 법안, 국회 심사 통과 실패

요약

스토킹 피해자 보호 강화 법안은 대안반영폐기되었으나, 핵심 내용이 별도 법안에 반영되어 법원 중심 보호명령 체계가 구축되었을 가능성이 높습니다.

#스토킹범죄#피해자보호#보호명령#미성년자#가중처벌#잠정조치

결과 확률

0%

AI 신뢰도

95%

영향도

62%

긴급도

15%

상세 분석

1. 이슈 개요

본 법률안은 스토킹범죄 피해자 보호를 강화하기 위해 잠정조치 기간 연장 및 피해자보호명령 절차 개선을 목표로 발의되었으나, 대안반영폐기 처리되어 원안 자체는 통과되지 않았습니다. 대안반영폐기는 해당 법안의 취지나 내용이 다른 법안에 통합 반영되어 원안은 폐기된 경우를 의미합니다.

현행 스토킹처벌법(2021년 제정, 2023년 7월 개정)은 검사의 잠정조치 청구권, 피해자의 보호명령 신청권, 법원의 임시보호명령 발령권 등을 규정하고 있습니다. 본 개정안은 이러한 제도의 실효성을 높이기 위한 세부 절차 보완을 시도했으나, 최종적으로는 별도 법안에 내용이 통합되면서 독자적으로는 폐기되었습니다.

**영향도 62%**는 스토킹 피해자 보호 체계 전반에 대한 잠재적 영향력을 반영하나, **결과확률 0%**는 해당 법안 자체가 실현되지 않았음을 명확히 보여줍니다. 긴급도 15%는 이미 기본 법률이 시행 중이며 추가 개선 사항이라는 점을 반영합니다.

2. 점수 기반 해석

결과확률 0% + 대안반영폐기: 원안은 법제화되지 않았으나, 핵심 내용이 다른 법안에 반영되었을 가능성이 있습니다. 실무적으로는 2023년 7월 개정된 스토킹처벌법에 일부 취지가 반영되었는지 확인이 필요합니다.

영향도 62%: 스토킹 피해자, 경찰·검찰 수사기관, 법원, 피해자 지원기관 등 다수 이해관계자에게 영향을 미치는 구조입니다. 특히 잠정조치 기간 연장(최장 12개월)은 장기간 보호가 필요한 피해자에게 실질적 영향이 큽니다.

긴급도 15%: 기존 스토킹처벌법이 2021년부터 시행 중이며, 본 개정안은 제도 보완 성격입니다. 즉각적 대응이 필요한 신규 입법이 아닌 점진적 개선 사항으로 평가됩니다.

AI 신뢰도 95%: 법안 상태(대안반영폐기)와 의무 항목이 명확하게 식별되어 있어 분석 신뢰도가 높습니다.

실행 관점 핵심사항:

  • 검사는 잠정조치 청구 시 3개월 단위 연장 가능성을 고려한 증거 준비 필요
  • 법원은 피해자보호명령 결정 전 임시보호명령 발령 권한 보유
  • 피해자는 법정대리인 통해 직접 보호명령 신청 가능(검사 경유 불필요)
  • 전자장치 부착 잠정조치는 최장 12개월까지 연장 가능한 구조

3. 불확실성 및 주의사항

대안 반영 내용 불명확: 어느 법안에 어떤 내용이 반영되었는지 본 자료만으로는 확인 불가능합니다. 2023년 7월 개정 스토킹처벌법(법률 제19542호)과의 대조 검토가 필수적입니다.

의무 항목의 현행법 반영 여부: 제시된 의무/제재 항목이 원안의 신규 내용인지, 현행법 내용인지 구분되지 않습니다. 일부는 2021년 제정 당시부터 존재했던 조항일 가능성이 있습니다.

잠정조치 연장 기간: "최장 12개월"이 원안의 핵심 개정 내용인지, 현행법 규정인지 명확하지 않습니다. 현행 스토킹처벌법 제5조(잠정조치) 확인이 필요합니다.

법원의 신변안전조치 요청권: 법원이 검사에게 신변안전조치를 "요청"하는 구조의 법적 구속력과 실효성에 대한 실무 해석이 필요합니다.

citation_required=true: 본 분석은 제공된 정보에 기반하며, 정확한 법률 적용을 위해서는 국가법령정보센터에서 현행 스토킹처벌법 전문 및 2023년 개정 내역을 직접 확인해야 합니다.

핵심 포인트

  • 1대안반영폐기로 본 법안은 폐기되었으나, 스토킹범죄 피해자 보호를 위한 법원의 잠정조치·보호명령 청구권 및 검사의 신변안전조치 요청권 등 핵심 내용이 대안에 반영되어 입법화되었을 가능성이 높음
  • 2법원 중심의 피해자보호명령 체계(접근금지, 임시보호명령 등)가 도입되어, 스토킹 피해 고객 또는 임직원 보호 시 사법적 구제수단 활용 가능성 확대
  • 3영향도 62%로 중간 수준이나 긴급도 15%로 낮아, 스토킹 관련 리스크가 있는 업종(보안, 시설관리, 고객응대)에서 중장기 대응 매뉴얼 정비 필요
  • 4법원의 통지의무 및 검사-법원 간 협력체계 강화로, 스토킹 사건 발생 시 기업의 협조 요청 및 정보제공 의무 범위 확인 권고

권고 사항

대표 권고

본 법안은 대안반영폐기되었으므로, 반영된 대안 법률(스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률, 2023년 7월 시행)의 실제 운영 현황을 파악해야 합니다. 법원·검찰·경찰의 잠정조치 및 피해자보호명령 집행 통계, 피해자 보호 실효성 평가 데이터를 분기별로 수집하고, 본 폐기 법안에서 제안했던 개선사항(접근금지 강화, 신변안전조치 요청권 등)이 현행법에서 충분히 작동하는지 검토합니다. 미흡한 부분은 시행령 개정 또는 후속 법안 발의를 위한 근거자료로 활용합니다.

P1

대안반영 법률의 시행 현황 및 개선사항 모니터링 체계 구축

0-30d

본 법안은 대안반영폐기되었으므로, 반영된 대안 법률(스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률, 2023년 7월 시행)의 실제 운영 현황을 파악해야 합니다. 법원·검찰·경찰의 잠정조치 및 피해자보호명령 집행 통계, 피해자 보호 실효성 평가 데이터를 분기별로 수집하고, 본 폐기 법안에서 제안했던 개선사항(접근금지 강화, 신변안전조치 요청권 등)이 현행법에서 충분히 작동하는지 검토합니다. 미흡한 부분은 시행령 개정 또는 후속 법안 발의를 위한 근거자료로 활용합니다.

법무부 형사법제과여성가족부 권익증진국경찰청 생활안전국
P1

법원·검찰·경찰 실무자 대상 피해자보호명령 집행 매뉴얼 정비 및 교육 실시

30-60d

본 법안이 강조한 피해자보호명령, 임시보호명령, 신변안전조치 요청 등의 절차는 현행법에도 존재하나 실무 집행의 일관성과 신속성이 핵심입니다. 법원 판사·검사·경찰관을 대상으로 ①잠정조치 청구 요건 및 절차 ②피해자보호명령 신청 접수 및 심리 프로세스 ③임시보호명령 발령 기준 ④통지의무 이행 체크리스트를 포함한 통합 실무 매뉴얼을 배포하고, 온·오프라인 집합교육을 2개월 내 완료합니다. 특히 지방 소재 기관의 역량 격차 해소에 중점을 둡니다.

법원행정처 형사실법무부 검찰국경찰청 생활안전국경찰교육원
P2

스토킹 피해자 지원기관 및 법률지원 네트워크 확대

60-90d

피해자 또는 법정대리인이 보호명령을 신청할 수 있는 권리는 법적으로 보장되어 있으나, 실제 접근성과 정보 비대칭이 문제입니다. 전국 17개 시도에 스토킹 피해자 전담 상담·법률지원 창구를 설치하고, 대한법률구조공단·한국가정법률상담소 등과 협력하여 무료 법률자문 및 보호명령 신청 대리 서비스를 제공합니다. 온라인 신청 플랫폼 구축 및 24시간 핫라인 운영으로 피해자의 즉각적 보호 접근성을 높입니다.

여성가족부 권익증진국대한법률구조공단한국여성인권진흥원
P2

스토킹범죄 재발 방지를 위한 가해자 관리 프로그램 시범 운영

90d+

보호명령 및 잠정조치의 실효성은 가해자의 재범 방지와 직결됩니다. 보호관찰소·정신건강복지센터와 협력하여 스토킹 가해자 대상 인지행동치료, 분노조절 프로그램, GPS 전자감독 등을 결합한 통합 관리 모델을 3개 권역(수도권·충청·영남)에서 시범 운영합니다. 6개월간 재범률, 피해자 안전도 평가 데이터를 수집하여 전국 확대 여부를 결정하고, 필요시 관련 시행령 개정안을 마련합니다.

법무부 범죄예방정책국보건복지부 정신건강정책과보호관찰소